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常州首例危險作業罪：非法儲運瓶裝燃氣獲刑
液化石油氣屬常(chang)見常(chang)用(yong)的(de)易(yi)燃易(yi)爆的(de)危險化學品，其使用(yong)關(guan)系到人(ren)民(min)(min)群眾的(de)生命財產安(an)全(quan)。常(chang)州個體經(jing)營戶王某(mou)未經(jing)依法(fa)許可，擅自(zi)從事瓶(ping)裝燃氣的(de)經(jing)營、儲存活動，儲存地距(ju)離學校及(ji)居民(min)(min)區 15~269 米，被(bei)相關(guan)部門累計罰款 14 萬元且被(bei)責令停(ting)止后，拒不執行，具有(you)發(fa)生重大傷(shang)亡事故的(de)現實危險。
6 月 30 日，王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)危險作業(ye)案在常州市天寧(ning)區人(ren)民法院開庭審理。法院審理認為，王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)的行為已構成(cheng)危險作業(ye)罪，判處王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)有期徒刑六個月，禁止從事安全生(sheng)產相關(guan)行業(ye)五年(nian)。據悉(xi)，這是常州全市首例 " 危險作業(ye)罪 " 案件。
案情(qing)：無證(zheng)經營(ying)、非法(fa)儲(chu)運，累(lei)計被罰 14 萬(wan)元
2022 年 5 月 25 日上午 9 時許(xu)，紅(hong)梅派出所民(min)警(jing)在(zai)轄(xia)區(qu)治(zhi)安(an)走訪檢查(cha)時發現，王某某無江蘇省瓶(ping)裝(zhuang)燃氣供應許(xu)可證，卻在(zai)常州市(shi)天寧(ning)區(qu)虹景路 48 號其經營的(de)店旁，將 17 只(zhi) 15kg 滿(man)瓶(ping)的(de)瓶(ping)裝(zhuang)液化(hua)氣、7 只(zhi) 50kg 的(de)滿(man)瓶(ping)的(de)瓶(ping)裝(zhuang)液化(hua)氣和 12 只(zhi) 15kg 的(de)空液化(hua)氣瓶(ping)儲存在(zai)其封(feng)閉式(shi)中型廂式(shi)面(mian)包車上，欲對外(wai)出售(shou)。
這(zhe)個儲(chu)存(cun)地(di)距(ju)離(li)虹(hong)景小(xiao)學 269 米(mi)，距(ju)離(li)虹(hong)景貝(bei)蕾幼兒(er)園(yuan) 179 米(mi)，此外與虹(hong)景花園(yuan)等周(zhou)邊(bian) 6 個居民小(xiao)區距(ju)離(li) 15-211 米(mi)。
2022 年(nian) 9 月，經交警部(bu)門調查發現，王某(mou)某(mou)在未(wei)取得道(dao)路危(wei)險貨(huo)物運(yun)輸(shu)許可的情況下，于 2022 年(nian) 9 月 3 日(ri)、9 月 12 日(ri)、9 月 20 日(ri)，多次非法(fa)(fa)運(yun)輸(shu)液(ye)化氣(qi)，非法(fa)(fa)運(yun)輸(shu)危(wei)化品的總里程約為 37.6 公(gong)里，共(gong)計違法(fa)(fa)運(yun)輸(shu) 418 只 15kg、21 只 50kg 滿(man)瓶的液(ye)化石油氣(qi)，且運(yun)輸(shu)過程中途徑多處重(zhong)要公(gong)共(gong)設(she)施、村社、集(ji)鎮和(he)住(zhu)宅小(xiao)區。
經(jing)評估，王某(mou)某(mou)缺乏資(zi)質，非法儲存、經(jing)營、運(yun)輸(shu)液(ye)化(hua)石(shi)油(you)氣，運(yun)輸(shu)車輛不符合(he)危險(xian)(xian)貨物(wu)安全(quan)運(yun)輸(shu)要求、儲存液(ye)化(hua)石(shi)油(you)氣數(shu)量超標、液(ye)化(hua)氣瓶(ping)的固定方式、運(yun)輸(shu)的安全(quan)距離、運(yun)輸(shu)路(lu)線未經(jing)批準(zhun)等行為存在重大事(shi)故隱患，如果運(yun)輸(shu)過程(cheng)中受到(dao)劇(ju)烈撞擊，就有(you)引發爆炸的現實危險(xian)(xian)。
2017 年 10 月至(zhi) 2022 年 9 月，他被相關(guan)部門(men)多次行(xing)政處(chu)罰并責令停止違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)，累計(ji)被罰款(kuan) 14 萬元(yuan)，但其依然存在僥幸心理(li)，仍擅自長期從事這(zhe)一違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)。
結(jie)果：被判有期徒刑(xing)六個月，禁業五年
經法院審理認為，液化(hua)石(shi)油(you)氣屬常(chang)(chang)見(jian)常(chang)(chang)用的易燃易爆的危險化(hua)學品，其使用關系到人民群眾的生(sheng)命財產安(an)全，國家法律法規對瓶裝液化(hua)石(shi)油(you)氣的經營設(she)置了嚴格的準入(ru)機制，對瓶裝液化(hua)石(shi)油(you)氣的運輸、裝卸、儲存(cun)等(deng)環節均設(she)置了嚴格的安(an)全管理和(he)操(cao)作規程。
被告人王(wang)某(mou)某(mou)未(wei)經(jing)(jing)依法許(xu)可，擅自從(cong)事(shi)易燃易爆(bao)危(wei)(wei)險(xian)物品(pin)的(de)經(jing)(jing)營、儲存活動，且被相關(guan)部門責令停止后而拒不(bu)執行(xing)，在生(sheng)產、作(zuo)業中違反(fan)安全管理規定(ding)，具有發生(sheng)重大傷亡事(shi)故的(de)現(xian)實(shi)危(wei)(wei)險(xian)，其行(xing)為構(gou)成(cheng)危(wei)(wei)險(xian)作(zuo)業罪，判處王(wang)某(mou)某(mou)有期(qi)徒刑六個月，禁止從(cong)事(shi)安全生(sheng)產相關(guan)行(xing)業五(wu)年。
據介紹，危(wei)險(xian)作(zuo)業(ye)罪是(shi)刑法(fa)修正案（十一(yi)）新增設的(de)罪名(ming)，這一(yi)立(li)法(fa)變革(ge)是(shi)對當下(xia)社(she)會生(sheng)產(chan)安全風(feng)險(xian)增大、重特大安全事故(gu)頻發(fa)的(de)法(fa)治回應(ying)。危(wei)險(xian)作(zuo)業(ye)罪不要(yao)求實(shi)際發(fa)生(sheng)安全生(sheng)產(chan)作(zuo)業(ye)事故(gu)，只要(yao)具(ju)備現(xian)(xian)實(shi)危(wei)險(xian)，就可處一(yi)年以(yi)下(xia)有期徒(tu)刑、拘(ju)役或者管制。這一(yi)罪名(ming)的(de)核心在于(yu)(yu)預防，防患(huan)于(yu)(yu)未(wei)然(ran)，將安全生(sheng)產(chan)關口前移，實(shi)現(xian)(xian)減少事故(gu)隱(yin)患(huan)。
典型(xing)：常州(zhou)首例(li)危險作業(ye)罪，擰緊液化石油(you)氣 “ 安全閥(fa) ”
據了解，此(ci)案是(shi)常州全市(shi)首例危險作業犯罪(zui)案。常州液(ye)化石(shi)油氣行業部分管理(li)人(ren)員和從(cong)業人(ren)員旁聽了庭審(shen)。庭審(shen)過程中還特別增加了一個法(fa)制宣傳(chuan)環節，此(ci)案審(shen)判長、天(tian)寧(ning)法(fa)院院長康林闡述了此(ci)案的(de)典型(xing)教育意義(yi)。
康林表示，今年 6 月是全國第 22 個、江蘇省第 30 個 " 安全生產月 "，天寧法院(yuan)希望通過這個典型案件(jian)，充分(fen)發(fa)揮 " 危險(xian)作(zuo)業罪 " 懲戒預防作(zuo)用，精準打擊私自(zi)倒賣、儲存、運輸液化石油(you)氣(qi)的(de)行為，對類似行為起到較(jiao)強的(de)警(jing)示和(he)震懾作(zuo)用。
“這個案(an)件中，雖然打擊了被告人(ren)，但我們對他科以什么樣的(de)(de)刑罰(fa)，這不是最終的(de)(de)目的(de)(de)。我們希望對類似行(xing)為起到震懾和警示作用(yong)，對整個行(xing)業(ye)的(de)(de)從(cong)業(ye)者(zhe)和相關(guan)部門起到一個普法(fa)(fa)宣(xuan)傳作用(yong)。” 康林(lin)表示，此案(an)的(de)(de)判決是天寧(ning)法(fa)(fa)院積(ji)極參與社(she)會治理的(de)(de)縮影，更(geng)是對司(si)法(fa)(fa)為民初心理念(nian)的(de)(de)生動踐行(xing)。在(zai)全(quan)(quan)社(she)會不斷強化(hua)安全(quan)(quan)生產(chan)建設的(de)(de)背景下(xia)，傳達了法(fa)(fa)院依法(fa)(fa)嚴懲危害(hai)生產(chan)安全(quan)(quan)犯(fan)罪的(de)(de)堅定立場(chang)，為筑牢安全(quan)(quan)生產(chan)防(fang)線(xian)、維護全(quan)(quan)社(she)會的(de)(de)安全(quan)(quan)穩(wen)定提供(gong)了有力的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)保障。
探索(suo)：推(tui)動跨區域聯合執法(fa)，運輸車輛實(shi)時抓(zhua)拍
瓶裝(zhuang)液化氣(qi)(qi)的管理(li)牽涉到(dao)多個部門。作為(wei)其中一(yi)環，近(jin)年(nian)來，常(chang)州市住建局建章立制，建立常(chang)態化聯合執法機制，加大(da)跨(kua)區(qu)域(yu)聯合執法力度，推進(jin)瓶裝(zhuang)氣(qi)(qi)市場本質安全提升。
2022 年(nian)以來，常州市住建局定期開展餐飲(yin)等重點場所聯合執法行動，持續(xu)加大對非(fei)法運輸、經營瓶裝液化(hua)氣行為的打擊力(li)度(du)，今年(nian)上(shang)半年(nian)，共立案查處違法供氣行為三起，處罰金額(e)共計(ji) 17 萬元。
近(jin)日，為持續加大跨區(qu)域聯合執法(fa)力(li)度(du)，常(chang)州(zhou)(zhou)市住建(jian)局局長彭峻(jun)親自(zi)帶隊，赴丹(dan)陽(yang)會(hui)商建(jian)立共同打(da)擊跨區(qu)域運輸銷(xiao)售黑氣(qi)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為機制，常(chang)州(zhou)(zhou)市金壇區(qu)、新北區(qu)及鐘樓區(qu)與丹(dan)陽(yang)市共同簽(qian)署(shu)聯動機制備忘(wang)錄，將充(chong)分發揮(hui)多地聯合執法(fa)效力(li)，嚴厲打(da)擊瓶裝液化石(shi)油氣(qi)非(fei)法(fa)經營、充(chong)裝、銷(xiao)售等違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。
在(zai)智慧(hui)化(hua)(hua)管(guan)理方面(mian)，常(chang)州市住建局啟用瓶裝(zhuang)液化(hua)(hua)氣(qi)運(yun)輸車輛實(shi)(shi)時(shi)抓拍系統。在(zai)主城區儲配站安裝(zhuang)運(yun)輸車輛實(shi)(shi)時(shi)抓拍系統，通(tong)過(guo)數據對比及時(shi)發現(xian)查處違法違規行為(wei)，實(shi)(shi)現(xian) " 來源可(ke)溯、去向可(ke)追、過(guo)程(cheng)可(ke)控、責任(ren)可(ke)究 " 的(de)智慧(hui)化(hua)(hua)安全管(guan)理。
常(chang)州還(huan)以主城區為(wei)試點，持續(xu)推動液(ye)化(hua)氣(qi)企(qi)業規模化(hua)經營(ying)。截至(zhi)目前，常(chang)州全市(shi)(shi)從原有的 26 家(jia)液(ye)化(hua)氣(qi)公司(si)已經降為(wei)為(wei)現在(zai)的 10 家(jia)企(qi)業，初(chu)步形成了規模化(hua)經營(ying)、規范化(hua)管理(li)、專業化(hua)發展(zhan)的市(shi)(shi)場(chang)格局(ju)。
文(wen)章來(lai)源：現代快(kuai)報
